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        東豐縣人民政府

         
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        《遼源市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》系列解讀之六

        發布時間:2022-05-12 11:01 信息來源:遼源日報 作者:李鋒 整理

        東豐縣人民政府

          第十章  堅持綠色發展道路

          加快建設美麗遼源

          牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,以改善生態環境質量為核心,以解決突出生態環境問題為重點,以發展生態經濟為支撐,嚴格落實“三線一單”劃定,統籌山水林田湖草綜合治理,實現生態效益和經濟效益的統一。推進生態保護系統化、環境治理精細化、資源利用高效化、低碳經濟循環化,建設新階段經濟社會發展全面綠色轉型區。

          第一節  實行綠色低碳發展

          推行綠色生產生活方式。大力推進產業園區綠色化改造和企業綠色技術創新,從源頭減少物耗和污染物排放,提高天然氣、煤炭、石油等化石能源清潔高效利用水平。實行全面限塑,建設“無廢城市”,推動固體廢棄物處理處置設施建設。嚴格執行政府對節能環保產品的優先采購和強制采購制度,提高綠色采購規模。倡導綠色消費、綠色飲食、綠色建筑、綠色出行、綠色旅游,積極營造綠色低碳的生產生活氛圍。

          促進生態產業化、產業生態化。探索生態產品價值實現機制和路徑,將生態產業化、產業生態化理念融入產業發展全過程。積極培育綠色生態產業,綠色化改造提升傳統產業。培育發展節能環保產業,著力擴大清潔生產范圍。大力發展生態農業、文化旅游、醫療康養等融合新業態,推動形成生態經濟發展新成效。

          第二節  推進資源節約集約循環利用

          提高重點領域能源利用效率。嚴控高耗能行業新增產能,大力推動節能改造,確保單位工業增加值能耗大幅下降。提高綠色建筑比例,繼續推進既有居住建筑節能改造。推廣甩掛運輸等組織模式,提高多式聯運比重,加快推進交通節能。推廣合同能源管理方式,推動公共機構節能改造。

          全領域節水改造升級。持續推進節水型城市建設,實施節水行動。優化調整種植養殖結構,加強農村生產生活節水。推廣工業領域循環用水、廢污水再生利用、高耗水生產工藝替代技術,推動高耗水行業節水增效。降低供水管網漏損,嚴控高耗水服務業用水。

          加強土地資源高效利用。嚴控國土開發強度,完善“人地掛鉤、增減掛鉤、增存掛鉤”機制。合理統籌土地資源利用方式,最大限度保護耕地、園地和河流、湖泊、山巒等自然生態用地。優化用地結構,集約利用生產用地。盤活農村建設用地,通過田、水、路、井、村的綜合整治,提高農村建設用地效率。

          大力發展循環經濟。加大農林廢棄物資源化利用,推動太陽能光伏組件、動力電池、碳纖維材料等廢棄物回收利用。推進垃圾分類處理與再生資源利用“兩網融合”,開展再生水用于農業灌溉的示范應用。

          第三節  改善生態環境質量

          深入推進大氣污染治理。加強PM2.5和臭氧協同控制,加大行業廢氣治理持續減量化排放,保證城市空氣質量優良天數不少于310天,逐步實現空氣清新、天空蔚藍目標。

          深入推進水環境治理。健全完善河湖長制,加快推進東遼河流域治理工程建設。加強水資源、水生態、水環境和水災害統籌治理,推進域內河流實現長治久清。

          深入推進土壤污染治理。實施用地分類管理,建立土壤環境基礎數據庫。強化農業面源污染防治,嚴格管控重度污染耕地,鞏固改善土壤環境質量。嚴格控制污染地塊再開發利用,保障建設用地土壤環境安全。建成土壤環境質量監測網絡,實現土壤環境質量監測點位全域全覆蓋。

          第四節  開展系統性生態修復

          統籌山水林田湖草生態保護修復。深入落實《遼河流域山水林田湖草生態保護修復工程實施方案》,全力開展生態修復項目申報和實施。

          實施裸露山體治理和礦山恢復治理。全面加強裸露山體治理,消除受損山體安全隱患,恢復山體自然形態。加快推進實施西安區采煤沉陷區綜合治理和東遼縣平崗獨立工礦區改造提升工程。

          加快生態廊道建設。沿公路及四河八岸打造生態綠廊,建設城市綠色緩沖帶、城郊生態綠地、濕地公園、郊野公園等,推進生態綠洲、集中連片林地和城市綠道網絡建設,形成綠色生態空間和城鎮之間綠色隔離帶。

          推動海綿城市建設。推廣海綿型公園和綠地,因地制宜改造建設雨水花園、節水集雨型綠地、人工濕地,增強城市綠地系統的海綿功能。推廣海綿型社區,因地制宜采取屋頂綠化、雨水花園、透水鋪裝等技術手段,提高雨水自然匯聚、下滲等能力。推進海綿型道路與廣場建設,增強道路綠化帶對雨水的消納功能,減輕市政排水系統壓力。

          第五節  深入實施“三百工程”

          推進百萬畝造林工程。對市域內被侵占和破壞的林地、不適宜耕作的坡耕地、水庫周邊、河流兩側緩沖帶、各級公路兩側生態廊道和城鄉等區域開展造林綠化,打造以紅松果林、大榛子為主的堅果類、以黑果花楸為主的漿果類、以元寶楓為主的木本油料類、以柞蠶為主的放養類及以龍豐、龍冠為主的果樹類等培育、生產和加工基地,形成產品結構合理、主導產業突出、競爭力較強的林業產業體系。

          推進百公里河道治理工程。以水環境改善、水生態修復為目標,推進域內河流上下游、左右岸、干支流系統治理、綜合治理、源頭治理。重點對東遼河流域東遼河干流及其支流渭津河、大梨樹河、仙人河等31條河流進行治理,同時對輝發河流域蓮河、大沙河、大橫道河、小柳樹河等主要河流進行治理。

          推進百萬畝良田建設工程。到2025年,新建高標準良田100萬畝以上。實現田網、渠網、路網、林網和水網“五網”配套,新品種、新技術、新模式、新機具和新機制“五新”應用,土壤肥力、農田灌排力、農機作業力、生態修復力和綜合產出力“五力”提升,規?;?、機械化、標準化、智能化和節水化“五化”聯動。

          第十一章  加快開放平臺建設

          構筑高水平開放合作體系

          全面實施擴大開放戰略,以推動開放型經濟高質量發展為統領,立足國內大循環推動發展,積極融入國內國際雙循環,強化國家和區域重大開發戰略承接,實現更大范圍、更寬領域、更高層次的對外開放合作。

          第一節  強化區域融合對接

          以產業對接、優勢互補、市場配置資源為導向,立足長春都市圈、吉林中部城市群、哈長城市群建設,推進形成區域產業協作和戰略聯盟,有效實現借時、借勢、借力發展。依托國內外重大展會載體,吸引更多戰略投資者在遼源布局產業、設置總部。積極做好與長春、吉林、沈陽在新能源汽車、軌道交通等高端制造業方面的承接工作,全面深化與一汽集團、中車集團的戰略合作。完善遼源與紹興在紡織、文化、體育等方面多層次、多元化合作體系,促進遼源產品與紹興市場、遼源資源與紹興資本合作對接,實現遼紹兩地發展優勢互補,探索與紹興以及其他發達地區發展“飛地經濟”。深化與環渤海、長三角以及長江經濟帶、粵港澳大灣區等區域對接協作,積極承接產業轉移。

          第二節  完善現代流通體系

          發揮現代流通體系在經濟有效循環和對外開放格局中的重要作用,統籌推進現代流通體系軟硬件建設,完善覆蓋全市城鄉的現代物流網絡,加強冷鏈物流體系建設。聯通周邊工業、健康產業、旅游業等經濟走廊,構建區域物流聯動新格局。圍繞構建長春、沈陽兩大中心城市的快速人流、物流通道,加強與毗鄰省份交通規劃建設對接,推進規劃內的國省干線出省通道建設,扶持邊界縣鄉村道路建設。完善現代商貿流通體系,支持關系居民日常生活的商貿流通設施改造升級、健康發展。強化消費信用體系建設,健全重要產品追溯體系,持續優化市場流通環境。

          第三節  加強國際交流合作

          深入實施“走出去”戰略,主動融入“絲路吉林”大通道、長吉圖開發開放戰略,豐富對外開放內涵。深化與俄、韓、朝、日、蒙等國在能源、食品、科技、文化等領域的合作,擴大與德國、日本在生態農業領域的合作,拓展與歐盟成員國的合作。深度挖掘現有產業資源和人文合作潛力,拓展對外友好合作領域和貿易往來空間,加大提升城市對外開放程度。鼓勵有實力的企業參與國際化投資與經營,在境外建立研發中心、生產基地和營銷網絡,向國際產業鏈和價值鏈的高端環節邁進。加強與東北亞、“一帶一路”沿線地區文化交流合作,鼓勵舉辦多渠道、多形式、多層次的對外文化交流活動。加快推動優勢特色產業與國外交流合作,持續提高利用外資和外貿進出口水平。

        (責任編輯:李源) [我要糾錯]
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